为学习和借鉴外地花卉苗木和特色经济林产业发展先进经验，快速推进我县花卉苗木和特色经济林产业标准化进程，尽快形成产业链条，促进地方经济发展，报经县委、县政府同意，2014年9月13日至9月20日，由县政协副主席胡遂波、县林业园艺局局长张培营带队，组织有关乡镇长、县林业园艺局有关人员一行12人赴山东省菏泽、济宁、青州、昌邑、平度、青岛、江苏省沭阳、常州、上海市嘉定、安徽省肥西县等地考察苗木花卉和特色经济林产业发展情况。考察组采用实地查看、现场交流、边看边学等形式，重点考察了菏泽牡丹区的牡丹产业、济宁任城区、昌邑、沭阳的绿化苗木生产基地、常州、青岛、青州市、肥西县的花卉基地和花卉苗木交易市场、平度大泽山和嘉定区马陆葡萄示范基地，对当地花卉苗木和特色经济林产业的发展进行了系统了解。

     一、油用牡丹产业考察情况 
    （一）牡丹区牡丹产业概况

    菏泽市牡丹区确立"龙头带园区、园区加基地、基地联农户"的发展思路，着力培育一批牡丹深加工龙头企业，打造6大牡丹产业园区，建设8大牡丹产业基地，组建20家牡丹经合组织，发展10万牡丹种植专业户，确保到2016年，牡丹标准化种植基地增加到30万亩，到2020年发展到50万亩。目前，该区牡丹栽培面积已达12万亩，其中标准化油用牡丹种植基地6万余亩。

 菏泽尧舜牡丹产业园，总投资20亿元，建有牡丹籽油、牡丹茶饮、牡丹食品、牡丹胶囊、牡丹精细提取等多条生产线，其产品涉及日用化工、营养保健、医药化工等多个领域。达产后，将形成年产牡丹籽油2000多吨、牡丹胶囊2.4亿粒、牡丹茶50余吨的能力，年产值500亿元，利税180亿元；盛华牡丹产业园1500平米的牡丹温室大棚、1100平米的恒温冷库、2000平米的牡丹花茶加工车间建成并投入使用；花卉大市场占地1500亩，总投资2亿元，催花大棚和展厅正在建设。

（二）牡丹产业发展措施

考察组参观了菏泽尧舜牡丹生物科技有限公司油用牡丹深加工生产线、牡丹生产基地和山东盛华牡丹产业园，听取了公司负责人介绍，对牡丹从育苗、分栽到二年以上生产基地实地走访，对产业前景发展模式咨询交流、同时邀请龙头企业到我县考察发展。

 他们的主要做法是：一是"政府引导是方向、政策扶持是关键"。区政府出台了系列扶持政策鼓励牡丹标准化种植基地发展，2011年对当年新增油用牡丹种植成方连片5亩以上者，按每亩600元给予补帖，对种苗繁育基地每亩补贴1300元。同时，通过出台土地返租倒包、成立合作社、对种植大户给予奖励扶持等政策，鼓励相关企业、种花能手等通过合理规范的流转土地，扩大种植规模；2012年出台了《关于进一步加强牡丹产业基地建设工作的意见》，对新增成方连片50亩以上的牡丹种植农户，以每亩200元的标准给予补贴。二是"抓好龙头企业，延伸产业链条"。牡丹区实施龙头企业带动战略，加大力度扶持龙头企业发展，搭建银企对接平台，协助企业申请银行贷款。重点培育尧舜牡丹产业园、盛华牡丹产业园、花卉大市场等龙头企业。

    二、苗木花卉基地及市场考察情况 

（一）济宁市苗木产业发展情况及主要做法：

在济宁市任城区李营镇，考察组一行在李营苗木有限公司董事长孙忠萍带领下先后考察标本园、法桐、白蜡、国槐育苗基地，对考察组花卉苗木生产前景、栽培技术进行了生动的现场培训。考察过程中，考察组认真听取了任城区苗木产业发展有关情况汇报，详细询问了种苗生产、销售、价格和发展情况，深入了解了李营以协会带动苗木发展，以苗木产业发展促进农民增收的特色发展之路。

1、济宁市任城区苗木产业概况：济宁市任城区经过2002、2003年两次大规模、高档次的苗木交易会，济宁苗木叫响了李营品牌，大规格的法桐、国槐、合欢、白蜡等主导品种已成为全国苗木市场中的"拳头产品"。苗木交易也形成了"买全国、卖全国"的规模，其中落叶大乔木数量基本占领了国内的市场份额，其价格也成为全国落叶大乔木的"晴雨表"。已成为中国北方最大的苗木基地。截至2013年底，苗木种植面积15.5万亩，年产各类苗木3.9亿株，年产值38亿元，全区100亩以上的育苗大户836户，苗木生产经营企业560余家，从业人员11.2万人，苗农人均纯收入达1.2万元。

2、任城区的主要做法：一是按照科学合理的原则，聘请上海现代规划设计院对中国北方名优花木集散中心项目建设进行高标准规划，既满足了当前实际需要，又具有一定的超前性和导向性。二是配套项目区基础设施建设。投资1850余万元的集散中心主干道路、次干道路及两侧各3米副道，并在路两侧栽植行道树；完善项目区变压器、地下电缆、桥涵、机井等基础设施配套和劳务市场建设。三是加快土地流转。龙头企业流转的土地除保底2000元的租金外，还可享受公司经营利润的20%的分红。（目前该区土地租金一般每年每亩2500-3000元）。主要经验是：用产业化的思路来指导苗木生产，把苗木产业作为调整农业结构、推进农民致富增收的产业重点，采取典型带动、政策驱动、协会拉动等措施，做大做强苗木产业，走出了一条以落叶大乔木为品牌，以协会带动促苗木发展，以苗木发展促进农民增收的新路子，形成了以李营为中心，以法桐为品牌，集中连片的大型苗木基地，使苗木已成为任城区农民发家致富的主要产业。

（二）山东昌邑市苗木花卉基地及市场建设情况：考察组重点参观了昌邑市花木场、昌邑市立辉苗木场、昌邑奥孚苗木繁育有限公司和中国北方（昌邑）花木城。

1、昌邑市花木场始建于1989年，土地面积由初始的50亩发展到现在的1500亩。其中办公区域建筑总面积2000平方米，高标准温室、塑料大棚面积20000平方米，高标准组培棚一栋。主要从事园林绿化用高档苗木的引进、研究、开发、销售业务。2006年被评为"全国十佳苗圃"。

2、昌邑市围子镇立辉苗木场占地面积2800亩，专门从事国内外优良品种引进、驯化、推广及乡土树种开发工作，是集生产、经营、科研、开发与示范推广为一体的科技型企业。2001年开始，从美国引进北美海棠，通过嫁接繁殖、栽培选优，选育出30多个北美海棠优系品种；并与地方海棠品种进行杂交育种，培育出观赏效果极佳的3个品系，正在申报注册"昌邑海棠"商标。

3、昌邑奥孚苗木繁育有限公司为昌邑特色乔木标准化生产示范基地，占地1000亩，采取架设钢丝绳及不锈钢杆支撑的方式以灌木乔木化、乔木特色化为培育目标，实现苗木产业种植标准化、产品特色化、管理机械化。

4、昌邑国家级花木大市场是由国家林业局批准建设，昌邑市政府主导，浙江花市投资管理有限公司开发建设，整体投资3.5亿元，是一个以花木及其延伸产品的生产、交易、信息服务为主题的综合性专业化花木大市场。市场总占地面积466.8亩，坐拥10万方商业欧式建筑，建有交易摊位1000多个。集花木采购批发、商务办公、酒店会展于一体，经营业态涵盖园林绿化全产业链，产品包括：花卉、苗木、盆景、宠物、园林资材、户外家具、奇石古玩等。市场规划主要分为10大区块： 1、高端品牌区 2、容器苗专区 3、精品专类区 4、绿植温室区 5、园艺资材区6、种苗集市区 7、奇石古玩区 8、美居中心区 9、花鸟宠物区 10、体验样板区。通过优惠的招商条件吸引在国内具有一定知名度花卉苗木企业入驻市场。

（三）安徽肥西花木城：肥西中国中部花木城规划总面积为1174亩，是一个集苗木花卉交易、展示、科研、技术培训、信息交流、娱乐休闲等功能于一体的，全国唯一的国家级苗木花卉专业市场，综合配套基础设施和服务设施完善，一次性规划，分期建设。按分布结构规划为一个核心区，五个功能区，其中一期工程为核心区占地223亩，投资约1.2亿元，包括一个内设交易中心、信息中心、研发中心、展示中心、活动中心，建筑面积近17000平方米的主体楼、一个占地90多亩的中心绿化广场以及占地20亩的精品交易区，精品交易区总建筑面积近14000平方米，其建造采用结构为文洛式玻璃温室，交易区内设施现代化，设计合理，满足植物生长要求。五个功能区主要包括：沿路展示区、农家乐区、交易区、农庄区、村落区。2007年4月8日，肥西县政府与香港宝石集团签订了花木城投资建设经营合作协议，二期工程总投资2.3亿元，主要为苗木花卉批发市场和花鸟鱼虫特色市场，将能容纳1000户企业驻场经营。

   （四）江苏省沭阳县、常州市苗木产业：

1、沭阳县苗木基地及苗木市场：沭阳县地处淮北平原，是传统的农业大县。目前，全县花木种面积达48万亩，品种3000多个，培育盆景80万盆。种植规模位居江苏省第一，约占江苏省花木面积四分之一，在全国县级市中名列前茅，成为平原地区花木产业发展典范，荣获"中国花木之乡"荣誉称号。苗木花卉产业的发展，也使当地群众迅速致富，全县共有花木从业人员达14万人，经纪人1.3万人，年实现销售收入36亿元。花木已经成为农民的"摇钱树"。年亩均可实现利润1万元；虽然近几年扩大了花木种植面积，苗木产品大规模增加，但他们一点也不愁销路，大多名特优花木供不应求。

沭阳县主要的经验有六项：一是政府主导，制定发展规划，2007年沭阳县根据花木发展实际和发展趋势，编制了《江苏省沭阳县花木产业发展规划》，为花木发展提供了科学依据。二是完善基础设施，对发展花木的区域，超前做好电力、供排水、道路等基础设施配套。三是搞活土地流转，促进集约化生产。通过成立土地流转工作领导小组，强化宣传引导，引入土地流转竞争机制，优化资源配置，实现土地有序、公开、公平地流转。四是加大政策扶持，做大做强企业。落实高效林业奖补办法等有关惠农政策，鼓励金融部门要加大贷款投放额度，引导花农、花企发展壮大。五是龙头企业带动，促进产业升级。沭阳县拥有国家园林绿化三级以上资质企业43家，二级资质以上企业18家。其中一级资质企业江苏苏北花卉股份有限公司被认定为国家级重点农业产业化龙头企业今年已上市，带动了省道245沿线、国道205沿线等县域主干道两侧的花木业发展，有力促进了全县花木产业的提档升级。六是健全市场体系，确保销路畅通。建成新河周圈盆景长廊、解桥干花、大营苗木中转交易市场、扎下花木大世界专业化市场，形成了"农户+基地+公司+市场"一条龙销售体系；建设信息交易平台，实行网上直销，全县有农民网站3000多家，网上年交易额达20亿元以上。

•2、常州市武进区植物工厂：常州家绿林果园艺有限公司用时一年多时间在江南花都产业园投资1.6亿元，建起这座占地100亩全国首个"植物工厂"，引进世界上最先进的一套系统，植物工厂利用计算机，对植物生长所需的温度、湿度、光照等各种环境条件进行全自动控制，使植物生长摆脱气候制约。自动播种流水线是整个植物工厂的第一道工序，专用的穴盘用于育苗，穴盘放到机器上，通过上土、打孔、播种、覆盖材料、喷水五个步骤，就可以完成整个播种流程。可以使播种换成其他的不同种子，蔬菜、花卉等大小种子都可以进行变换。用人工播种一人一天最多只能播5000株种苗，通过自动播种流水线，一天能够播50万株以上的种苗，相当于这条流水线可以抵100个人工。完成播种的苗盘随后放入催芽室，进行催芽以及选苗补苗等工序。达到最后的穴盘苗每一盘都是百分之百合格的。合格后的苗盘，90%出售给周边农户，10%由公司自种。自种的苗进入第三道工序--自动种植流水线。种植完成后，苗盆进入第四道工序--物流系统。物流系统有四台机器人，可实现自动将苗盆放入苗床，送到温室栽培；自动检测苗情长势，及时调整苗盆间距；自动将苗床送入清洗室等三项功能。通过运用天车，在总控台操控电脑来监测育苗整个走向，两到三个人来控制两到三个温室。花苗经过层层工序后到达最后一站--栽培温室，经过6-8个月的栽培就能上市销售。据测算，整个植物工厂可提高生产效率10倍，节省肥水90%，节约人工90%，产量提高60%，提升花木价格30%。通过这个工厂的建设，能使花卉标准化、高质量地供应给市场，极大节省人力物力，开辟了花卉种植的新模式。

    3、武进夏溪观赏植物科技示范园(艺林园)：该园总经理戴锁方，2007年，被中国科协、财政部授予"全国科普惠农兴村带头人"的荣誉称号。他还担任着嘉泽镇农林站站长一职，丰富的专业知识和从业经验让他有了"教授级站长"的美名。 采用其独创的"大树移栽、快速生根法"国家专利，以种植树龄超过百岁的桂花、榆树、石榴、银杏等名古奇珍大树和花卉为主，2003年5月建成后成为苏南地区最大的特大古树快速生根、观赏竹类快速繁育、观赏植物造景研究生产基地。该园以古树为造型的门楼高23米，古树连接假山长约150米，树山相接，树上种树，气势非凡，园内景物呈现出名、特、优、古、稀、奇、珍的特点。引进名、特、优、稀和珍奇观赏花卉苗木新品种数百个，依托南京农业大学实施高效栽培技术，加速优质种苗、种球、种子和栽培技术的推广、转化和利用，建立花卉新品引种基地66.67公顷，大棚3.2万平方米，推广种植面积2000公顷。该示范园被武进市（现为区）科协、科技局联合命名为"武进市科普示范基地"，2002年底，该示范园被命名为"全国农村科普示范基地"。2002年投资3000余万元建设了集科研、科普、生产销售与休闲旅游为一体的百亩花木精品示范园现存量资产超亿元，公园建成后免费向社会开放，受到了社会各界的高度评价。

   　三、特色经济林考察情况   　　

（一）山东平度市大泽山葡萄基地及市场建设：大泽山葡萄栽培面积达3万余亩，拥有200余个品种，年产量5000万公斤以上。当家品种"泽玉""泽香""玫瑰香"，酿酒葡萄当家品种为"北醇"、"莎当妮"、"赤霞珠"。葡萄产业已成为大泽山镇农民赖以生存的经济来源。大泽山葡萄套袋技术大面积推广，使葡萄品质大幅度提高，向无公害、绿色无污染迈出重要一步。 2005年9月，大泽山镇被国家农业部确定为"国家级农业标准化示范园区"，2006年大泽山葡萄在奥运推荐果品、中华名果展评会上，在青岛市推荐的三个水果品种中获唯一一个一等奖，被命名为"中华名果"。2008年7月大泽山葡萄通过"地理标志保护产品"认定。2009年9月，大泽山镇被中国农学会命名为"全国鲜食葡萄第一镇"。大泽山镇规划建设了五龙埠、天池岭、芝莱山、菩山四大农业观光园区。通过大资金投入，完善园区农业生产基础设施与旅游景点娱乐设施。依托调水工程，积极创建各种具有旅游特色的风景点。2007年又在五龙埠葡萄观光园建设了全国一流的3000米葡萄长廊，建设了一处集现代农业观光旅游、大泽山名优葡萄展示、大泽山葡萄及历史文化欣赏三大功能于一身的高档次旅游景点。大泽山现在年可接待游客100万人次以上，带动以葡萄为主的果品销售6000万公斤，今年葡萄节期间，大泽山葡萄的价格卖到16元/公斤。既增加了农民收入，促进旅游业的发展。同时，旅游业的发展也带动了饮食服务第三产业的发展，按每个游客每次最低消费20元的标准，年可为当地至少增加收入2000余万元。

•（二）上海嘉定区马陆镇葡萄主题公园及上海交大葡萄种植基地：马陆镇1999年被国家农业部命名为中国"葡萄之乡"。葡萄是马陆镇农业的特色产品，葡萄种植涉及千家万户，种植规模居全市之首。经过20多年的不断探索和引种改良，目前全镇葡萄种植面积5000多亩，拥有早、中、晚三个大类共70多个葡萄品种，其中主要有巨峰、藤稔、无核白鸡心、里扎马特、粉红亚都密、奥古斯特、巨玫瑰、秋红、喜乐、京亚等。马陆"牌葡萄于2002年通过上海市优质农产品认证，等同于国家A级绿色食品的标准，国家工商总局批准发布"马陆"牌葡萄商标。马陆"牌葡萄有四个鲜明的个性特点：一是品种多、成熟期早、上市期长；二是农药、化肥用得少，安全、卫生好；三是追求质量、不追求产量；四是诚信自律、管理制度健全。

    马陆葡萄主题公园坐落在嘉定区马陆镇东北角，始建于2005年3月，占地30公顷，总投资4000余万元。马陆葡萄主题公园以500亩葡萄为依托，采用 现代农业设施栽培技术，集科研、示范、培训、休闲于一体，着力向游人展现十大景观： "情侣葡萄园"、"采摘葡萄园"、"观赏葡萄园"、"水上葡萄园"、"葡萄盆景园"、"葡萄长廊"、"葡萄科普园"、"葡萄科普馆"、"水果花卉园""垂钓中心"。

    上海农家苑葡萄有限公司是一个集葡萄种植观光旅游为一体的市郊农业旅游景点，占地面积218亩，位于嘉定区马陆镇东侧，距市中心仅二十公里。农家苑观光园自然环境优美，又具有现代都市农业的特色。十年来，公司建成了葡萄自由采摘区,原生态家禽养殖区,休闲垂钓区,特色农家菜品尝馆,葡萄选购区,让游客在美丽的葡萄园里回归自然,融入浓浓的乡情和亲情中。

四、我县花卉苗木和特色经济林产业发展现状及对策建议 

（一）我县花卉苗木和特色经济林产业现状：去冬以来，我县花卉苗木和特色经济林产业基地发展迅猛，据统计目前已新发展百亩以上花卉苗木9340亩，经济林5262亩，仅窝城镇河南鼎坤农业科技有限公司一家新发展杜仲套种油用牡丹面积近1000亩，预计2014年底全县新发展面积将超过2万亩。累计总面积突破3.5万亩。

（二）3年花卉苗木和特色经济林产业发展规划：根据《河南林业生态省建设提升工程规划（2013-2017年）》、《漯河市城乡绿化一体化提升行动实施方案》，、《河南省人民政府办公厅关于加强林木种苗工作的意见》（豫政办［2013］72号）和《临颍县人民政府关于加快花卉苗木产业发展的意见》（临政〔2013〕23号）文件精神，结合我县农业产业化三年行动计划，在县境内"三纵两横"通道两侧规划发展苗木花卉、特色经济林产业带。

重点地段：107国道、京港澳高速两侧各500米、许泌路、逍襄路（县城以西）、石窝路两侧各300米、颍河两侧各100米适宜地段。

    建设规模：发展绿化苗木花卉、特色经济林产业带，长度93公里，总面积10万亩；建设占地面积300亩的苗木花卉交易市场；建设2000亩林业科技示范园区。

建设时间：2013年--2016年。

•（三）我县花卉苗木和特色经济林产业发展方向和重点：

1、围绕"三纵两横"通道集中连片、规模发展，3年发展规模达10万亩以上。以现有基地为基础沿107国道、京港澳高速、许泌路、逍襄路（县城以西）、石窝路、颍河两侧扩大规模建立示范展示基地。

107国道：已栽植地段固厢乡政府以北三才、满园春及石桥乡境内景灏、景缘、中峰园林、恒泰、祥禾、皇帝庙境内绿汇、万红、古商桥等公司苗木花卉经济林基地外，计划2015年完成固厢乡、石桥乡国道两侧适宜地段苗木花卉种植任务；皇帝庙乡以绿汇公司为龙头发展以葡萄为主的采摘观光园；固厢乡政府以南、城关镇董畦村以北为不宜规划地段。

京港澳高速：目前两侧已栽植的有瓦店镇段、巨陵镇英王以南、陈庄乡服务区以北30-50米绿化外，2016年石桥乡境内发展苗木花卉种植，其它适宜地段完成以乡土树种为主的绿化防护林带建设。

许泌路：以现有大郭乡恒大、胡桥及繁城镇丰熙公司苗木基地为依托分两年完成两侧各300米苗木花卉基地建设。

逍襄路：以现有松涛园林、正民种植、植帮种植等公司大户带动沿线适宜地段发展苗木花卉基地建设。

石窝路：以鼎坤农业科技有限公司、西坡花卉种植合作社等大户带动发展油用牡丹等特色经济林基地。

颍河：杜曲段河堤河滩已完成绿化苗木种植，2015年完成繁城段、2016年完成台陈段两侧苗木花卉种植。

2、选准特色、突出重点。每个乡镇集中建设一个1000亩以上的连片基地，重点培育特色乡镇：打造以石桥乡、固厢乡、大郭乡、繁城镇、王孟镇等为重点的花木之乡；以皇帝庙乡为重点的葡萄之乡；以窝城镇为重点的油用牡丹基地；以台陈镇、巨陵镇为重点的梨、桃等水果基地；以王岗镇、三家店镇为重点的核桃干果基地；以瓦店镇为重点的蓝莓水果基地。

•（四）我县花卉苗木和特色经济林产业发展应采取的相关措施：

    1、加大政策资金扶持力度，引导鼓励规模发展。县政府建立扶持林业产业发展基金，在严格落实市级奖补基础上，制定县产业建设奖补办法，对规模发展公司、农户给予资金奖补。

2、在财政贴息、担保贷款等惠农信贷方面制定激励措施。积极帮助公司大户协调银行贷款，引导其申报林业贴息贷款补贴，解决产业发展融资难的问题。努力形成企业自筹、政府奖补、信贷支持、招商引资的投入机制，扶持林业产业向规模化、标准化、专业化、公司化方向发展。

3、完善服务设施，搭建服务平台。充分利用国土、水利、农业等部门的政策，集中财政资金完善生产的通水、通电、通路、通讯等基础设施建设；政府与从业者合作投资建设临颍县花卉苗木交易市场，利用临颍绿化网搭建网络信息交易平台；健全中介服务组织，建立物流服务中心，为经营者提供技术、信息、资金、销售、储运等方面的服务；壮大经纪人队伍，发挥其在市场、技术、信息、购销、加工、储运等环节的服务、协调职能，形成生产销售服务网络体系。组建临颍县花卉苗木产业协会、临颍县林果协会、临颍县林业专业合作社，加强花卉苗木和特色经济林产业的计划、协调工作，促进产业有序健康发展。

•（五）近期工作重点

1、土地流转是重中之重。进一步完善土地流转机制，鼓励和引导农民按照"依法、自愿、有偿" 的原则，推行公司大户示范种植，带动连片种植，实行土地租用低门槛政策。趁秋收前的黄金时期抓紧做好流转基础工作，由政府协调统一组织流转，减少中间环节，为投资者提供提供良好的投资环境，确保其合法权益。

2、鼓励招商引资，招大引强。9月26日组织乡镇去鄢陵参加中原苗木交易会，开展招商引资，积极邀请客商来我县考察，达成投资意向。实行土地租用、税收等低门槛政策，凡是招商进入的项目要视同工业项目对待，纳入招商引资考核，并给予表彰奖励，努力为林业产业营造良好的发展环境。鼓励引导大量民间资本、工商资本和外来资本投资林业产业，推动林业生态建设提升，提高土地单位面积产值，拓宽农民就业渠道，促进农民增收致富。

3、组织参观考察，拓宽发展思路。组织重点乡镇、村干部和种植专业户到先进地区济宁、菏泽等地考察学习，开阔视野，学习外地的先进经验和技术。

4、组织乡镇长观摩调研，巡回观看2014年乡镇苗木、经济林发展情况，通过观摩、评比，找出差距。召开座谈会，谈各乡镇2015年发展规划，重点谈近期土地流转和林业招商引资情况和今后打算。