临颍县2015年春季植树造林情况汇报

（2015年4月9日）

去冬以来，在市委、市政府的正确领导和市直有关部门的关心支持下，临颍县紧紧围绕《河南省林业生态省建设提升规划》和市委、市政府林业工作要求，始终坚持"生态惠民、绿色兴农"战略，以林业工程建设为核心，以林业产业发展为突破，以政府扶持为支撑，全力推进林业现代化发展，林业生态建设取得了阶段性成果，止目前，全县完成新造林面积0.56万亩，占市定任务的153.6%，其中，廊道绿化0.06万亩，农田林网0.12万亩，城镇社区绿化美化0.04万亩；新发展花卉苗木及特色经济林3.01万亩，占市定任务的767.8%。

    一、统筹规划，瞄准重点，打造林业发展新格局

    充分抓住春节前后的有利时机，及早动手，超前谋划，认真搞好林业建设规划。春节前，重点完成城区绿化、农村新型社区绿化；开展林业产业招商引资、土地流转；对农田林网、生态廊道和特色产业基地进行科学规划。春节后，以全国林业现场会为契机，开展全县范围内的春季植树造林大会战，全面掀起农田林网、生态廊道建设热潮。

   （一）坚持分类实施，打造廊道绿化"窗口"路。根据县内各廊道绿化现状和发展需求，坚持分类实施，有序推进，将国道、省道主要干道打造成全县的廊道绿化"窗口"路。一是针对京港澳高速绿化，按照两侧15米林带的建设标准，采取"资金补贴+林权所有"模式，开展土地流转，落实造林用地，对流转土地的造林户按一次性每亩900元进行补贴，林木归造林户所有，极大地激发了群众流转土地开展造林绿化的积极性。去冬以来，已完成京港澳高速绿化14公里，栽植林木4.6万株。二是针对107国道、许泌路等主干道路和颍河、清潩河、新沟河等主要河道廊道绿化，按照两侧500米范围内打造景观产业带的目标，以产业发展推动廊道绿化提升。目前，107国道、许泌路等主干道两侧已形成连片发展态势，并先后完成沿颍河、清潩河、新沟河景观带打造。

   （二）创新管理机制，打造精品农田防护屏障。一是狠抓项目实施。组织林业部门积极配合千亿斤粮食、农业综合开发等涉农项目实施单位，严把苗木关、栽植关、管护关，切实保障新植林木质量；二是理顺利益分配机制。积极推行土地流转大户造林、宜林路段拍卖造林等模式，对已流转的地块，由承包大户负责栽植；对未流转的地块，林地承包户和种地户按7：3或8：2比例分成，增强农户管护林木的责任心，林木成保率和管护水平显著提高；三是创新采伐管理。按照"三个不减"，即覆盖率不减、蓄积量不减、防护效益不减的原则，根据年度采伐限额，制定年度林网采伐作业计划，实行集中连片采伐，滚动更新，列入更新计划的林网，简化办证程序，优先优惠办理采伐证；不在年度采伐计划的林网，坚决不予审批。去冬以来，全县新植、补植林网道路149条123公里，新建、完善农田林网11.8万亩。

   （三）建设"美丽乡村"，改善农村人居环境。以"绿化示范村"活动为载体，多次组织林业部门技术服务队深入村庄公共场所、道路和宅旁庭院，帮助他们搞设计、做规划、选树种、选花草，先后对小师、台陈、薛庄、韩场等12个新型农村社区进行了高标准绿化，并对以往16个社区进行完善和提高，栽植栾树、大叶女贞、法桐等绿化苗木8万多株，绿化面积400亩，提高了村庄绿化美化品位，改善了居民生活环境。

   （四）开展招商引资，推进林业产业带建设。依托我县花卉苗木产业发展基础和区位优势，围绕打造沿国道、省道"三纵一横"花卉苗木产业带，大力开展招商引资，凡是招商进入的项目视同工业项目对待，纳入乡镇招商引资考核，年底给予表彰奖励，激发全县上下参与林业招商的热情，同时，县、乡成立农村土地流转服务中心，协调交通主干道沿线乡镇做好土地流转，解决林业用地难题，实现林业产业集聚发展。去冬以来，新引进实力强、潜力大的花卉苗木种植公司16家，新发展苗木花卉及经济林3万多亩。

    二、落实林业管护机制，巩固造林绿化成果

    为了保障新栽树苗的成活率，巩固绿化成果，"林权不到位，宁可不栽树"我们不仅在栽植过程中注重质量和标准，更采取有效措施在后期管护上下功夫，确保苗木成活和不被破坏。

   （一）明确责任。持续推进林权制度改革，完善林地流转承包办法，"不栽无主树，不造无主林"，明晰产权，全县新造林已全部确权到位，在明确林木所有者及其管护义务的基础上，我县按照区域规划，将管护任务分解到各乡镇，签订《林木管护责任书》，并将林木管护工作列入年终考核，实行乡镇干部包村，村干部包组，逐地块明确管护目标和要求，责任到人，形成一级抓一级，层层抓落实的林木管护机制，确保新栽树木成保率达到90%以上；对种植大户，按照"谁栽种谁管理"的办法，确保栽种成活率，真正形成"镇、村、户"三级联动机制。

   （二）加强管护。近期，气温回升较快，昼夜温差大，新植苗木极易产生缺水现象，我们根据林业部门技术人员制定的保湿方案，加大对树苗浇水力度，浇水后及时松土封坑，减少水分蒸发，增加土壤透气性和渗透性，提高成活，同时，结合水利、电力部门制定出台相应的林业用水、用电优惠政策，特别是公益林及农田林网免收水资源费。强化对林业重点工程项目区、农业项目开发区造林作业过程的质量管理和监控，做好林木的更新改造、补植补造、抚育复壮等工作，确保"种一棵、活一棵、成材一棵"，努力提高造林的质量和效益。

   （三）强化督查。强化造林工作责任管理制度和检查制度，组织干部深入基层，检查督导，提供服务，解决问题，对林木管护成果进行全面自查。坚持"任务有安排，措施有落实，检查有结果，实施有成效"的原则，不断改进和加强林木管理，确保造林的建设质量。将总结分析好的工作经验、存在和遇到的问题、意见建议等以及督查情况进行通报。

    （四）严格奖惩。建立机制，奖优罚劣，对管护工作较好的乡镇（成林保存率在85%以上，新造林在90%以上）予以通报表扬，并给予管护人员物质奖励。对管护措施不到位，造成林木大面积死亡的，对相关责任人给予通报批评。

    三、完善扶持政策，激励林业产业发展

   （一）加大财政投入力度。在省、市政府项目资金奖补的基础上，县政府拿出100万元资金，对完成年度林业生态建设任务、排名前五名的乡镇颁发奖金；对于做出突出成绩的乡镇、县直单位和个人除授予相应的荣誉称号外，给予物资奖励。

   （二）大力整合项目资金。按照对规模种植大户、企业优先安排涉农项目的原则，有效整合林业、农业、水利、电力、农业产业化等涉农项目资金向其倾斜，重点在道路整修、用水、用电等方面全面给予保障，充分发挥项目的"集聚效益"。

   （三）完善林业补贴政策。进一步增加苗木花卉产业补贴范围，提高补贴标准，完善补贴方法，同时，完善林业贴息贷款政策，综合运用多种财政扶持政策，集中连片推进苗木花卉产业发展，大力培育现代林业产业基地。

    临颍县的林业生态建设工作虽然取得了一定的成效，但与市委、政府及林业主管部门的工作要求相比，与兄弟县区相比，还有明显差距。下一步，我们将以此次自查为契机，总结成绩，查找差距，强化措施，真抓实干，推进临颍造林绿化大发展，为全市城乡绿化一体化示范市建设做出临颍县应有的贡献。